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資訊頻道
安圖縣審計局全面開展精準扶貧脫貧政策措施落實情況審計

        根據審計署的安排部署及延邊州審計局的指導,按照《吉林省審計廳2019年扶貧審計工作方案》的要求,安圖縣審計局打破科室界限整合審計資源,科學配置審計力量,抽出9名審計骨干,組成4個審計小組,協助州審計局對相關部門的數據統一進行采集比對,目前已進入審計報告階段。

        通過審計,揭示脫貧攻堅政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、項目建設運營中存在的突出問題,深入分析審計發現問題產生的原因,提出改進和加強扶貧資金項目管理、完善相關制度措施的意見和建議,促進脫貧攻堅三年行動目標任務完成。

        本次審計中,審計組主要審查脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理情況和各級財政安排的“一卡通”惠農補貼資金管理使用情況。其主要內容和重點事項如下:

(一)聚焦精準,檢查脫貧攻堅政策措施落實情況

        檢查貧困地區嚴格執行現行扶貧標準情況。關注是否仍然存在搞層層加碼,趕時間進度、搞沖刺等現象,一些地方是否存在未聚焦“兩不愁、三保障”基本任務目標,擅自提高或降低扶貧標準的問題。

        檢查貧困地區堅持脫貧質量情況。關注是否存在為了完成年度脫貧任務,巧算、虛增村集體或貧困戶收入的問題;是否存在將財政補貼算作貧困戶的穩定收入,以及貧困戶在未實現住房安全、醫療有保障或不知情的情況下被脫貧等問題。

        檢查精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況。重點檢查產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人脫貧和扶貧扶志等政策措施是否全面落實到位、是否具體有效,反映影響政策作用發揮的突出問題。著重檢查產業扶貧是否注重長期培養和發展,有無急功近利的現象;易地扶貧搬遷項目有無質量隱患,后續產業發展和轉移就業工作措施是否落實到位;是否加大貧困地區生態保護修復力度,生態護林員政策是否精準落實,是否實現生態改善和脫貧雙贏;各地控輟保學的措施是否切實有效,責任是否清晰明確、任務是否按時完成;是否因地制宜采取措施激發貧困群眾內生動力,是否充分發揮了貧困群眾的主體作用和調動了貧困群眾主動脫貧和積極性。

(二)突出安全,檢查扶貧資金管理作用中的違法違規問題

        重點查處扶貧領域的腐敗和作風問題。圍繞扶貧資金的分配、管理和使用環節,關注責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等突出問題;嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪扶貧資金等行為;關注村級財務管理情況,重點揭露一些村干部利用村級組織財務制度不健全、管理不規范、監督不到位等管理上的漏洞,貪污侵占財政扶貧資金等行為。

        揭示脫貧攻堅領域的風險隱患。關注產業扶貧市場風險,檢查貧困地區是否建立了產業扶貧科學評估和決策機制,是否制定了防范和處置風險的措施辦法;關注扶貧領域金融風險,加大對戶貸企用、違規用款等問題的揭示力度;關注債務風險,充分揭露貧困縣以脫貧攻堅名義盲目舉債、金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資等問題。要加強風險隱患的綜合評價,提現防范分解風險的審計建議。

        檢查陽光扶貧落實情況。從公告公示的責任是否明確、內容是否完整、時間是否及時、渠道是否規范等,全方面檢查扶貧領域公告公示制度健全和執行情況,著重檢查縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉、村兩級扶貧資金項目安排和資金使用情況一律公告公示,接受群眾和社會監督等要求落實情況。

(三)強化績效,檢查脫貧攻堅相關資金和項目績效

        檢查涉農資金統籌整合推進情況。關注貧困縣跨部門、跨行業、跨領域整合使用涉農資金情況,檢查縣級脫貧攻堅項目庫建設程序是否規范,有無項目庫建設和資金使用仍然是“兩張皮”的現象,重點揭露大量資金閑置和扶貧資金嚴重短缺并存,以及資金“等”項目等扶貧資金使用效率不高的突出問題。

        檢查扶貧資金和項目的效益。資金使用方面,根據資金的總投入規模、受益貧困群眾數量、帶動貧困群眾脫貧增收情況等,綜合考慮短期效益和長期效益,總體評價扶貧資金的使用效益;項目管理方面,重點關注項目建成后效益發揮情況,是否存在因前期論證不充分、管護責任不明確、管護資金未落實,導致項目建成后閑置甚至形成損失浪費等問題。

        檢查績效管理情況。關注有關部門和地方是否按照要求對扶貧資金實施績效管理,是否制定了符合當地實際的績效管理辦法,是否開展了績效評價。重點檢查是否存在重投入輕管理、重支出輕績效的現象,揭露績效評價結果未得到有效運用,相應的激勵和約束作用充分發揮等問題。

(四)“一卡通”惠農補貼資金管理使用情況

        一是摸清農戶“一卡通”(耕地地力保護類、適度規模經營類、玉米大豆棉花等收儲改革類、農機具購置類、退耕還林還草和草原森林生態保護類、農村社會保障和救助救濟類、農村危房改造或新居建設類、扶貧脫貧類到戶惠農補貼等資金)發放、管理和使用情況。重點關注一戶多卡、惠農補貼資金未按要求納入“一卡通”發放、基層干部私自保管代管、違規收卡借卡、扣留扣押農戶“一卡通”等管理不規范甚至管理混亂的問題。

        二是摸清2017年以來到戶惠農補貼種類、標準、資金到位撥付情況。重點關注惠農政策宣傳和資金發放公示公開不到位或流于形式、違規享受或超范圍超標準享受惠農補貼、應享受未享受惠農補貼,以及財政等主管部門滯留滯撥、閑置、挪用補貼資金等惠農政策和資金落實不到位問題。

        三是著力揭示惠農補貼管理使用中的腐敗和作風問題。重點關注基層干部利用“一卡通”雁過拔毛、滯留克扣、虛報冒領、騙取套取、截留挪用、貪污侵占,以及在惠農補貼申報審核過程中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。(吉林省安圖縣審計局  苗正芳)

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